我国目前有近3亿老年人，据统计，2023年老年用品市场的规模达到了5万亿元。1月22日，国新办举行《关于发展银发经济增进老年人福祉的意见》国务院政策例行吹风会，随着我国经济社会发展水平不断提升，以“60后”为代表的“新老年群体”推动着需求结构从生存型向发展型转变。发展银发经济有利于顺应这一发展趋势，满足人民群众多层次、多样化产品和服务需求。

重点谋划七大潜力产业

银发经济涉及面广、产业链长、业态多元，涵盖一二三产业，孕育着新机遇，也必将催生新领域和新赛道。

国家发展和改革委员会社会发展司司长刘明介绍，经综合考量，将银发经济界定为向老年人提供产品或服务，以及为老龄阶段做准备等一系列经济活动的总和，包含“老年阶段的老龄经济”和“未老阶段的备老经济”两个方面。

《意见》结合供给端的发展基础，依据老龄群体和备老人群的需求特征，从老年人自身需要的老年用品、智慧健康养老产品和康复辅助器具，到抗衰老、养老金融和老年旅游等高品质服务，再到全社会适老化改造，重点谋划了七大潜力产业。

国家发展和改革委员会副秘书长张世昕表示，以“60后”为代表的“新老年群体”，推动着需求结构从生存型向发展型转变，既包括传统的“衣、食、住、行、用”等实物需求，也包括健康、养老等服务需求，还有艺术、体育、休闲、娱乐等“诗和远方”新需求。

刘明以拓展旅游服务业态举例说，近年来，随着经济社会发展，以及老龄化步伐加快，旅游不再是年轻人专属，“银发一族”也有“诗和远方”，体现在旅游服务需求中老年人占比大幅增加，旅游服务供给中特色适老服务大幅提升，旅游市场规模中银发旅游占比大幅提高。

刘明称，推动银发经济发展，要坚持统筹协同原则，把积极应对人口老龄化和促进经济社会发展相结合，兼顾老年期需求和全生命周期准备，统筹推动养老事业和产业协同发展，促进多元业态深度融合，加强制度政策衔接配套，整体推进银发经济高质量发展。

打破老年人的“数字鸿沟”

数字技术已经深度融入人们生产生活，但是老年人对数字产品和服务接受程度低，使用又不便捷。针对这些痛点，工业和信息化部不断完善数字化赋能手段，打破老年人的“数字鸿沟”。

工业和信息化部消费品工业司司长何亚琼介绍，为解决老年人数字化产品和服务的应用难题，工业和信息化部组织开展专项行动，对2577个老年人常用的网站和手机APP完成改造，优化升级了“长辈模式”、语音搜索、老年专区等特色功能。首批确定了44个网站和手机APP适老化改造的优秀案例，推动人工智能数字营业员、5G视频客服、智能听新闻等一批新功能、新服务上线应用。另外，指导电信企业不断完善服务方式，线下推出老年人专席、上门办理、定制大字账单等暖心服务，线上“一键呼入人工客服”尊老专线累计服务超过3亿人次。组织制定移动终端、智能电视等产品的适老化标准，推动超过1.4亿台国产智能手机和智能电视适老化改造。

“街道养老服务中心应用智慧居家关爱系统，通过智能穿戴设备、智能家居设备，可以实现对老年人生活状况和身体状况实时分析和及时预警，提供更有效、更精准的上门服务，对独自在家的老人是莫大的福音。”何亚琼表示，未来将针对老年人衣食住行医等不同的场景需求，鼓励和引导生产企业开发更多更加人性化、品质化、品牌化、实用化的老年用品。

引导外资投向老龄产业

据了解，《意见》聚焦老年人急难愁盼和高频服务需求，对加大助餐、照护等服务供给作出部署。对此，民政部养老服务司负责人李永新介绍，下一步民政部将重点开展增加养老服务供给、培育养老服务新业态和强化养老服务要素保障三个方面工作。

增加养老服务供给包括发展老年助餐服务、完善养老照护服务、补齐农村养老服务短板等。培育养老服务新业态涉及发展智慧养老服务、推进适老化改造、发展养老金融等，如制定完善金融支持养老服务发展政策措施，拓宽养老服务机构融资渠道，丰富养老金融产品和服务供给。强化养老服务要素保障方面，将打击涉老诈骗行为、加强养老机构预收费监管，全面压降养老服务领域非法集资等诈骗风险。

商务部服务贸易和商贸服务业司负责人朱光耀表示，不断优化银发经济的发展环境，还将加强国际合作，引导外资投向老龄产业。

朱光耀强调，将充分发挥进博会、服贸会、消博会等平台作用，在进博会设置“健康养老专区”，动员更多世界五百强、隐形冠军企业参展，展示推介银发经济前沿技术、产品和服务，推动养老产业发展和技术进步。依托自由贸易试验区、国家服务业扩大开放综合示范区、服务贸易创新发展示范区等对外开放载体，加强银发经济跨区域、国际性合作。积极推进与有关国家和地区的自由贸易协定谈判，持续推动在养老服务领域达成更高水平双向开放承诺。（吴娜）

来源：北京日报